日報訊(全媒體記者 袁嘉翊)春華秋實又一年。2024年是全國人民代表大會成立70周年,也是全面完成“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。
全年召開常委會會議9次,聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告28項,作出決議決定、提出審議意見19項,備案審查規范性文件6件;召開主任會議19次,開展專題視察11次……一年來,縣人大常委會全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,緊扣省市縣委重大決策部署,在服務中心大局中強擔當,在依法履職行權中善作為,在發揮代表作用中聚合力,順利完成縣十八屆人大三次會議明確的各項任務。
高站位——
服務中心大局展現人大擔當
一條條道路通達四方、一座座農家小院干凈舒適、一項項富民產業拔地而起、一張張笑臉幸福洋溢……在去年召開的全縣鄉村振興工作現場推進會上,喜人的成果盡收眼底,鄉村振興鼓點激昂,這背后離不開縣人大代表的堅實助力。
過去一年,常委會緊扣縣委“鞏固壯大‘三區三力’,深入開展‘四個年’活動”要求,將《關于突出產業引領,高水平推進全縣鄉村振興的議案》列為大會議案并依法作出決議,全年督辦。通過聽取并審議縣政府關于突出產業引領,高水平推進全縣鄉村振興工作情況的報告,為鄉村全面振興注入強勁動力,讓鄉村發展的步伐愈發穩健。
黨委有號召,人大有行動。這一年,常委會緊扣現實所需與未來所向,靶向發力,直擊制約改革發展的矛盾和問題,努力將履職成果轉化為促進經濟社會高質量發展的實績實效。
聚焦大會議案辦理,落實縣委重大決策部署。持續跟蹤2022年度“向海發展”和2023年度“新型城鎮化建設”兩項議案,主任會議聽取并審議縣政府關于全力打造全省向海發展先導區情況的報告、關于新型城鎮化建設推進情況的報告。
聚焦計劃預算監督,助力經濟平穩健康運行。聽取和審議2024年上半年縣政府計劃預算執行和2025年計劃預算初步安排情況的報告以及政府債務管理情況的工作報告,審查批準2023年縣本級財政決算。充分發揮人大預算審查專家庫作用,加強對數據局、城管局等重點部門預算審查,構建跨年度閉環監督機制。聽取和審議同級審計情況的報告,聽取縣政府關于2024年政府投資項目計劃和國企投資項目計劃安排情況的報告。
聚焦國有和集體資產管理,促進資產監督高效規范。常委會在全市范圍內率先探索建立鎮人民政府向鎮人民代表大會報告國有和集體資產管理情況制度,常委會作出《關于加強國有資產管理情況監督的決定》并出臺指導意見,全市人大監督鎮國有和集體資產管理情況現場會在我縣召開,我縣試點經驗全市推廣。主任會議聽取和審議縣政府關于行政事業性國有資產管理情況的報告,確保國有資產安全完整、保值增值。
聚焦發展質效提升,推動營商環境不斷優化。高度關注旅游業發展,建議政府進一步完善產業規劃、加強政策集成、打造區域爆品、加大宣傳力度,推出一批具有如東特色的文化旅游品牌;聽取和審議縣公安局持續優化營商環境護航經濟社會發展工作報告,縣公安局高度重視審議意見,梳理問題清單,局黨委班子成員分別牽頭負責,整改落實到位;專題調研全縣科技創新工作,建議政府加快招引科創項目,培育創新型企業集群,推動科技成果轉化和創新載體提能升級;發揮多方力量推動三個人大經濟觀察點實體化運行,建立健全財經信息報送制度,常態化開展26℃溫馨服務解決企業發展難題。
此外,這一年,常委會還對全縣代建工程建設、電子商務發展、住房建設服務、自然資源和規劃、國家級高新區創建等情況進行視察調研。
高質量——
回應群眾關切 彰顯人大作為
全縣建成街道綜合性養老服務中心2家、社區助餐點20家;城區900戶老舊小區管道燃氣用戶通氣;1890個地上停車位向社會開放;98.15公里農村生態河道建成,100座拆壩建橋工程完工;全縣4890名五年級在校學生免費脊柱側彎篩查順利實施……
去年在縣十八屆人大三次會議上,344名縣人大代表票決出交通出行保障、安居煥新優化、生態環境提升等十大類51項民生實事項目。一件件民生實事落地開花,托起老百姓穩穩的幸福。
民有所呼,我有所應。這一年,常委會高度關注住宅小區消防設施建設運維情況,現場督查,閉環監督,做實審議意見“后半篇文章”;全面落實縣委交辦的“水質達標”工作,力促生態持續改善,爭創國家生態文明建設示范區;重點調研老集鎮,推動完成老集鎮整治工作;開展斷面水質調研督查工作并形成調研報告;專題調研全縣一二級河道長效管護情況,有效提升管護質量。
一年來,常委會為高品質高中、老年大學發展出謀劃策;積極應對人口老齡化,建議政府加快推進養老服務體系建設,不斷促進全縣養老事業和養老產業健康發展;專題調研全縣衛生健康服務體系建設以及第四人民醫院遷建情況,建議政府加快衛健系統信息化建設,不斷提高服務質效;調研我縣常住人口城鎮化率、僑務工作、農村人居環境整治、城鄉居民基本養老保險、社區助餐等諸多民生領域,點滴關切匯聚為民暖流。
高起點——
護航縣域治理 發揮人大優勢
這一年,縣人大常委會深入貫徹落實習近平法治思想,堅持以法律監督維護國家法治權威,堅持高起點護航縣域治理,在依法督政行權上發揮人大優勢,為推動地方治理體系和治理能力現代化提供法治保障。
去年,縣人大常委會上下聯動,有力督促法律實施。配合省人大開展《江蘇省農產品質量安全條例》執法檢查,做好農產品現場抽驗檢查和調研服務保障,邀請政府及相關部門、行政管理相對人就條例的貫徹實施提出意見和建議。以省市人大聯動開展《江蘇省鄉鎮人民代表大會工作條例》《江蘇省市轄區、不設區的市人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》執法檢查為契機,推動鎮(區、街道)人大進一步貫徹落實。持續跟蹤2023年度《江蘇省物業管理條例》《南通市住宅物業管理條例》執法檢查審議意見落實情況,確保整改落實到位。
不斷強化司法監督。專題聽取和審議“兩院”半年工作,建議“兩院”狠抓政治建設、提升辦案質效、踐行司法為民、打造清廉隊伍;專題調研公安工作,推動公安機關著力打造高素質過硬公安鐵軍;做優法官、檢察官履職評議工作,不斷完善工作模式;調研縣法院訴前調解工作、檢察院工作、全縣公共法律服務等情況;加強人大信訪督辦工作,全年交辦和督辦群眾來信來訪47件次。
持續推動機制創新。深化落實人大司法監督和政法委執法監督銜接機制,聯動督查;健全完善人大代表訴源治理工作站(室)協同解紛機制,專業人大代表常態化駐站(室)協助化解訴訟案件,成功調處各類訴前矛盾糾紛56件;創新人大系統學法用法工作,實現了從單向授課向互動探討、內部學習向多方聯動轉變。
同時,常委會還堅持黨管干部和人大依法任免的有機統一,規范任免程序,嚴格執行相關制度。
高效能——
發揮代表作用 凝聚人大力量
人大代表人民選,人大代表為人民。去年年初,全國人大代表、中天科技集團有限公司董事長薛濟萍走進河口鎮人大代表之家,充分發揮人大代表橋梁紐帶作用,與群眾貼心交流、傾聽民意。
這一年,人大代表常態化進駐履職陣地,接待群眾,傾聽民意,服務民生,常委會積極保障代表依法行使職權,健全吸納民意、匯集民智工作機制,努力拓寬基層民主平臺渠道,豐富全過程人民民主探索實踐的生動縮影。
著力深化代表主題實踐活動。持續深入開展全縣五級人大代表“牢記囑托、感恩奮進,持續助力鄉村振興”“雙實踐”活動,通過聯系走訪、清單認領、幫辦督辦等方式,組織全縣各級人大代表全面完成405件代表助力項目;常態化開展領導干部人大代表“接待代表日暨代表聯系選民日”活動,縣鎮兩級191名領導干部代表參與,接待人大代表和選民代表1058人,聽取和梳理問題及建議368件,當場解決88件,交辦及協調解決280件。
著力提升代表建議辦理實效。健全完善代表建議“提、交、督、評”閉環工作機制;督辦11項年度重點建議,對重點建議辦理工作開展專題視察,多層次提升辦理工作成效;加強日常辦理工作的跟蹤問效,完善常委會領導領銜督辦、相關工委對口督辦工作機制,對重點建議辦理工作開展專題視察。
著力夯實代表履職平臺建設。推動代表履職服務“中心—站—點—室”等線下陣地迭代升級,全縣五級人大代表全面實現“入站進點”;縣衛生健康代表之家,“半月談”聯系點,山禾、栟韻、蒲公英專業人大代表工作室等一批特色站點持續發揮作用;全年人大代表履職平臺組織開展活動820場次,5275人次參與;推進“數字人大”平臺更新升級,發揮線上履職平臺作用,上傳1021條履職信息;圍繞“助力鄉村振興履職擔當”和“助力村集體經濟發展”兩大主題,舉辦26次人大代表講壇。
風勁帆懸正可期,重任千鈞再奮楫。響應時代的召喚,肩負人民的重托,第十八屆人民代表大會第四次會議定將牢記使命、堅定信心,埋頭苦干、勇毅前行,為奮力譜寫“強富美高”新如東現代化建設新篇章作出新的更大貢獻!