按照省、市關(guān)工委部署，在突出“心理健康教育與校家社協(xié)同育人”主題，開展全省“進萬戶”專項調(diào)研工作中，我們結(jié)合問卷調(diào)查的同時，對當前中小學(xué)生存在主要問題的表現(xiàn)、成因，緊扣各級關(guān)工委在構(gòu)建“校家社協(xié)同育人”新格局中應(yīng)發(fā)揮哪些作用這一課題側(cè)重進行調(diào)研，并依據(jù)關(guān)工委工作實踐，提出粗淺的見解。
一、調(diào)查對象與方法
本次調(diào)查由縣關(guān)工委依據(jù)省、市文件精神，制訂專題實施方案。全縣組織21個調(diào)研小組，每組由關(guān)工委負責(zé)人、“五老”骨干、志愿者（年輕干部）3人組成，調(diào)查了中、小學(xué)生和幼兒園家長136戶。其中，高中生家庭28戶，占20.5%；初中生家庭54戶，占39.7%；小學(xué)生家庭40戶，占29.5%；幼兒園家庭14戶，占10.3%。多子女家庭同時有不同層級的學(xué)生只計一個層級。被調(diào)查的學(xué)生家庭中正常家庭占69%，留守青少年兒童家庭占13%，外地流動人口家庭占9%，單親離異或重組家庭占7%，服刑人員家庭2%。調(diào)查對象中有農(nóng)民、工人、職員、自由職業(yè)者、個體工商者、教師、醫(yī)生、公務(wù)員、社區(qū)工作者、外來打工者、退休人員、家庭婦女等。
此次調(diào)研完成了省、市專項調(diào)研手機版本問卷，調(diào)研小組人員入戶面對面訪談。縣關(guān)工委邀請縣檢察院、文明辦、婦聯(lián)、團委、老干部局、教體局、心理協(xié)會、如東高級中學(xué)、如東中專、縣實驗中學(xué)、賓山小學(xué)、新店鎮(zhèn)關(guān)工委等十二個部門（單位）的青少年教育工作專家（專業(yè)人士）參加座談會，圍繞省關(guān)工委“進萬戶”專項調(diào)研工作目標，就“中小學(xué)生中突出問題的表現(xiàn)、成因、可采取的措施以及對關(guān)工委組織在校家社協(xié)同教育中發(fā)揮哪些職能作用”發(fā)表見解，共同研討。
二、調(diào)研結(jié)果
（一）中小學(xué)生突出問題的表現(xiàn)
從調(diào)查情況看，我縣中小學(xué)生成長主流是好的，據(jù)統(tǒng)計近兩年有異常行為和心理障礙表現(xiàn)的學(xué)生正常占比0.79%左右。但存在的問題也不可忽視。
1.心理健康問題凸顯。焦慮、抑郁等情緒困擾，失去興趣，自我封閉。在我們調(diào)查的家庭沒有發(fā)現(xiàn)，但大家反映初、高中都有此類學(xué)生因此而休學(xué)求醫(yī)治療。
2.迷戀網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象不斷。有些自控能力不強的初、高中生，在家總是要擠時間用在網(wǎng)絡(luò)游戲、虛擬世界中，影響學(xué)習(xí)、休息。在我們調(diào)查中約有占比6%的學(xué)生家長有此反映。
3.不良行為時有發(fā)生。脾氣倔強、喜歡打架、缺乏學(xué)習(xí)興趣。在我們調(diào)查中約有占比1%的學(xué)生家長有此反映。
4.生活自理能力欠缺。學(xué)生的生活自理能力普遍較弱，這一現(xiàn)狀不僅影響了學(xué)生的全面發(fā)展，也對他們未來的獨立生活構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。在我們調(diào)查中約有占比30%的學(xué)生家長有此反映。
（二）中小學(xué)生突出問題的成因剖析
中小學(xué)生突出問題的成因多樣，包括遺傳因素、家庭環(huán)境、社會環(huán)境、教育環(huán)境、個人性格、精神壓力、社會排斥和歧視、貧困和社會不平等等。我們認為主要是：
1.家庭環(huán)境。包括遺傳因素以及家庭氛圍的不和諧、家庭矛盾、父母的教育方式以及家庭成員自身言行舉止等都會影響學(xué)生的身心健康。例如調(diào)查中，我們了解到某鎮(zhèn)小學(xué)生父母離異，靠祖父母和父親生活，全家文化水平都是小學(xué)，最高的初中，祖父、父親脾氣比較暴躁，小孩脾氣倔強，缺乏正確的家庭管教，成了老師經(jīng)常上門的問題學(xué)生。反之，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，知識分子家庭的小孩80%以上比較優(yōu)秀；家庭和睦、尊老愛幼、事理明白的家庭，90%以上的小孩即使學(xué)習(xí)成績不冒尖，但思想素養(yǎng)也比較好。我們認為家庭環(huán)境對子女的教育影響是第一因素。
2.？社會環(huán)境？。其一，對中小學(xué)生學(xué)習(xí)、生活影響最大的是網(wǎng)絡(luò)游戲、抖音上的污垢畫面和社會主播負能量的社會現(xiàn)象宣揚；其二，現(xiàn)實的各種社會排斥和歧視，對中小學(xué)生的耳濡目染，特別對缺乏家庭溫暖的學(xué)生影響更大。在調(diào)查中，大家反映即使自控能力比較好的學(xué)生，也總是千方百計的、忙里抽空去玩網(wǎng)絡(luò)游戲、看抖音，自控力差的學(xué)生執(zhí)迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，嚴重分散了學(xué)生學(xué)習(xí)專注力。我們認為網(wǎng)絡(luò)游戲是造成中小學(xué)生問題的第一害。
3.教育環(huán)境。教師的素質(zhì)、學(xué)校的教育方法、應(yīng)試教育理念等都可能給學(xué)生帶來壓力，導(dǎo)致心理問題。“雙減”沒有完全到位，特別是中學(xué)生作業(yè)負擔(dān)、參加校外教育變相培訓(xùn)應(yīng)付中、高考壓力大，家長期望值高，學(xué)校、老師攀比率強，每年高考錄取后輿論界開足機器宣揚被某某、某某名校錄取多少。我們認為這些是造成中小學(xué)生心理問題的根本因素。
解決中小學(xué)生中的突出問題，根本在于教育體制改革，同時，構(gòu)建“校家社協(xié)同育人”新格局，是我們必須探討、實施的重要路徑。
三、關(guān)工委在構(gòu)建“校家社協(xié)同育人”新格局中應(yīng)發(fā)揮作用
關(guān)工委是在同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的、配合有關(guān)部門進行青少年教育的群眾性工作組織。關(guān)工委組織性質(zhì)決定了其工作職能，在履行職能范圍以內(nèi)，如何利用“五老”優(yōu)勢，使關(guān)工委組織在構(gòu)建校家社協(xié)同育人新格局中的作用發(fā)揮到極致，根據(jù)多年的實踐和這次調(diào)研中的普遍反映，提出如下之淺見。
（一）發(fā)揮關(guān)工委對中小學(xué)生教育的思想引領(lǐng)作用
基層關(guān)工委要通過校外教育輔導(dǎo)站活動、走進校園、重點幫扶等多種途徑和方式，強化中小學(xué)生的思想引領(lǐng)，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
1.開展系列講座。各級關(guān)工委根據(jù)本地中小學(xué)生的思想狀況，制訂不同層次的系列宣講計劃，編寫宣講資料，組建報告團隊開展系列講座，通過校外活動和適時的走進校園進行宣講，達到傳承紅色基因，深化法治教育，關(guān)愛特殊群體，全方位引領(lǐng)、提升青少年的政治覺悟和道德品質(zhì)之目的。近四年來，我縣校外教育指導(dǎo)中心會同有關(guān)學(xué)校每年編發(fā)10個系列教育微視頻，縣關(guān)工委要求基層關(guān)工委（輔導(dǎo)站）每月上好一堂心理健康教育課，學(xué)生、家長歡迎，收效較好。
2.組織實踐活動。關(guān)工委會同有關(guān)部門、企業(yè)建立類別多樣的中小學(xué)生社會實踐基地、非遺傳承基地，在節(jié)假日特別是寒暑假，組織學(xué)生學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍、學(xué)廚以及非遺傳承實踐，既提高了學(xué)生參與的興趣，陶冶情操，又彌補動手能力弱的不足。我縣掘港街道關(guān)工委的非遺傳習(xí)所及其各傳承實踐基地組建六年，開展活動450多場次，4萬人次學(xué)生參加活動，成為全縣關(guān)工委工作品牌。
3.“五老”結(jié)對幫扶。關(guān)工委組織“五老”開展面上教育、引導(dǎo)青少年以外，參與對特殊學(xué)生重點幫扶，建立幫扶工作室、陽光心靈驛站，是行之有效重要途徑。我縣各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）都建有“五老”工作室，55%的村（社區(qū)）校外教育輔導(dǎo)站建有陽光驛站。洋口鎮(zhèn)某戶四代同堂，家有兩個小男孩，親媽外地人，小孩出生后外出打工并改嫁多次，親爸下落不明，家庭經(jīng)濟困難，孩子從小比較野，鎮(zhèn)教育關(guān)工委常務(wù)副主任張老得知后，主動關(guān)心，幫助解決戶籍、入學(xué)、特困生補助等問題，多年熱心地關(guān)愛兩個孩子的身心健康，上門無償?shù)剌o導(dǎo)作業(yè)、指導(dǎo)書法，深深感染了小孩，目前，兩個孩子都很陽光，學(xué)習(xí)成績優(yōu)良。據(jù)上半年統(tǒng)計，我們?nèi)h有869名“五老”參與380名特殊學(xué)生結(jié)對幫扶，成功干預(yù)心理危機事件19起。
（二）發(fā)揮關(guān)工委對中小學(xué)生家庭教育的指導(dǎo)作用
家庭教育是孩子成長過程中至關(guān)重要的一環(huán)，它對孩子的品德、智力、情感發(fā)展起著基礎(chǔ)性和決定性的作用。關(guān)工委組織成員中大多是熱心教育事業(yè)、具有豐富的工作、生活經(jīng)驗和社會閱歷的老同志，關(guān)工委組織“五老”主動介入家庭教育指導(dǎo)工作，能夠為家長提供切實可行的教育建議和方法。
1.提供家庭教育指導(dǎo)。通過編發(fā)家庭教育宣傳資料、建立陽光心靈驛站、開展咨詢活動、借助新媒體平臺等途徑，宣傳《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》《家庭教育促進法》等，向轄區(qū)學(xué)生家長普及家庭教育知識，幫助家長提高對家庭教育的認知，一對一地幫助有需求的家長解決實際問題。我縣豐利鎮(zhèn)關(guān)工委堅持20多年來組織“五老”開展“一聯(lián)四幫”（聯(lián)系一個家庭，幫殘、幫缺、幫差、幫心）活動,平均每年掛鉤40多個家庭幫助、指導(dǎo)家庭教育。
2.組織家長育兒培訓(xùn)。建立家長學(xué)堂，采取“線上線下”相結(jié)合的辦法，舉辦家庭教育系列講座，根據(jù)家長需求和實際情況，開設(shè)兒童心理學(xué)、家庭教育方法、親子溝通技巧及家長、家庭、家教、家風(fēng)等方面課程，邀請專家或經(jīng)驗豐富的家長、“五老”授課，通過培訓(xùn)，幫助家長提高自身素質(zhì)，提升教育理念和教育能力，掌握科學(xué)的教育方法，更好地與孩子溝通交流。我們?nèi)h247個村（社區(qū)）都建有家長學(xué)堂，校外教育輔導(dǎo)站部分活動就要求家長帶著學(xué)生參加，安排與家庭教育相關(guān)的活動內(nèi)容，家長很歡迎。
3.關(guān)愛特殊家庭兒童。對留守兒童、困境家庭兒童、外來務(wù)工家庭兒童、殘疾兒童以及心理障礙兒童，關(guān)工委給與特別關(guān)注和幫助，建立臺賬名冊，定期了解這些家庭的生活和兒童學(xué)習(xí)、心理狀況，協(xié)調(diào)社會力量，根據(jù)各自實際情況，提供經(jīng)濟、物質(zhì)資助和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理關(guān)愛等服務(wù)，是關(guān)工委工作服務(wù)與社會大局的實事，是為家庭教育營造良好氛圍的有力措施。我縣洋口鎮(zhèn)關(guān)工委的“愛心媽媽”志愿服務(wù)隊正常每年關(guān)注、幫助50多人次特殊家庭兒童；馬塘鎮(zhèn)關(guān)工委夕陽紅愛心助學(xué)志愿服務(wù)隊堅持17年捐資助學(xué)175萬元，舉行了94次集中發(fā)放儀式，先后資助400多名貧困學(xué)子；他們的事跡多次見諸于省以上媒體。
（三）發(fā)揮關(guān)工委對學(xué)校教育的助力作用
通過校外教育輔導(dǎo)站與學(xué)校緊密掛鉤，校站結(jié)合開展活動，以及關(guān)工委發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，組織“五老”走進校園，以親身經(jīng)歷為學(xué)生講述革命歷史、奮斗故事，為學(xué)生成長注入新的活力，共同培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的一代又一代新人。
1.助力德育教育。利用班、隊會，具有特定意義的紀念日，學(xué)校關(guān)工委邀請老同志為學(xué)生開展德育講座，豐富學(xué)校德育教育內(nèi)容，助力提升學(xué)生品德素養(yǎng)。例如，我縣馬塘鎮(zhèn)關(guān)工委“五老”宣講團常年活躍在各校園，給學(xué)生講英烈故事、講楷模事跡、講家風(fēng)家教，在國慶75周年之際，專門制作了《七十五載、長歌奮進》愛國主義教育課件，巡回各學(xué)校宣講，給中小學(xué)生潛移默化的愛國主義教育。
2.參與“心育”活動。各學(xué)校都建有心理咨詢室，配有心理健康咨詢師，為支持學(xué)校“心育”工作，一是各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）關(guān)工委可以牽頭建立有學(xué)校、家長代表、相關(guān)部門專業(yè)人士參加的青少年健康成長室，定期研究學(xué)生思想狀況，有針對性的提出教育措施；二是及時發(fā)現(xiàn)、通報苗頭性的個案現(xiàn)象，齊心協(xié)力關(guān)注、干預(yù)，予以頃心幫助，減少危機事件發(fā)生。我縣袁莊鎮(zhèn)關(guān)工委已經(jīng)先行探索，各村校外教育輔導(dǎo)站的陽光心靈驛站也全部到位。
3.提供實踐基地。關(guān)工委校外教育活動一般都有實踐基地，通過資金、人才支持，可以進一步整合資源，建立具有不同特色的實踐基地，根據(jù)學(xué)校實踐活動計劃安排，相應(yīng)支持、配合學(xué)校開展學(xué)生社會教育和社會實踐活動。我縣關(guān)工委掛牌紅色傳承、傳統(tǒng)文化青少年教育基地10個，確認的具備一定規(guī)模的河口鎮(zhèn)荷園綜合實踐基地、曹埠鎮(zhèn)亞振家具公司木工實踐基地、掘港街道吳氏農(nóng)耕園耕讀傳家實踐基地等12個，都配有“五老”輔導(dǎo)員參加接待、指導(dǎo)中小學(xué)生社會實踐活動，為拓寬學(xué)生視野，提高學(xué)生綜合素質(zhì)提供支持。
（四）發(fā)揮關(guān)工委對社區(qū)青少年教育的聯(lián)動作用
村、社區(qū)關(guān)工委是最基層的關(guān)心下一代工作機構(gòu)，關(guān)工委組織的架構(gòu)，決定了關(guān)工委在社區(qū)青少年教育中應(yīng)發(fā)揮重要的聯(lián)動作用，充分利用社區(qū)各項資源，有效地促進社區(qū)青少年教育活動提質(zhì)達標。
1.組織聯(lián)動機制。關(guān)工委定期召開成員單位聯(lián)席會議，商討轄區(qū)內(nèi)青少年教育工作計劃，解決重點、難點問題；關(guān)工委主動積極與文明實踐站、團組織、婦聯(lián)、文化站、學(xué)校、相關(guān)協(xié)作單位等各方力量溝通協(xié)調(diào)，建立緊密合作關(guān)系，聯(lián)手落實教育活動方案；鼓勵志愿者和社區(qū)居民積極參與青少年教育工作，形成全社會共同關(guān)心、支持青少年良好成長的社會環(huán)境。例如，我們縣關(guān)工委主動聯(lián)系縣教體局，聯(lián)合建立中小學(xué)生心理健康教育常態(tài)化機制，達到預(yù)期目的。新店鎮(zhèn)關(guān)工委與鎮(zhèn)老干部黨支部緊密攜手，發(fā)動老干部參與未成年人心理健康教育工作取得好成效，得到市、縣領(lǐng)導(dǎo)贊揚。
2.？搭建“陣地橋”？。關(guān)工委要十分重視校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，與鄉(xiāng)村少年宮實行“宮站一體”，與學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合辦站實行“站校結(jié)合”、“站企結(jié)合”；充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)“五老”輔導(dǎo)員的特長和優(yōu)勢，充分利用社區(qū)圖書室、電子閱覽室、文體活動室、教室等資源，開展不同形式的教育和志愿服務(wù)活動，達到資源共享；通過社區(qū)宣傳欄、微信公眾號等媒體宣傳青少年教育活動成果。我縣鄉(xiāng)村少年宮與校外教育輔導(dǎo)站全部實行“宮站一體”開展活動，校站結(jié)合率達90%以上。
3.？優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。村、社區(qū)校外教育輔導(dǎo)站活動，要結(jié)合中小學(xué)生、家長合理需求，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動，立足于幫助中小學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀；同時，無償?shù)慕M織科普、文體文藝知識傳授以及有需要的學(xué)生的作業(yè)輔導(dǎo)等活動，增強學(xué)生綜合素養(yǎng)。要建立一支相應(yīng)的具有相關(guān)專業(yè)知識的輔導(dǎo)員、志愿者隊伍；陽光驛站還必須聘有資質(zhì)的心理咨詢師；鼓勵在職教師參與村、社區(qū)校外教育輔導(dǎo)站工作。縣、鎮(zhèn)關(guān)工委，縣校外教育指導(dǎo)中心要正常對社區(qū)輔導(dǎo)站活動示范、指導(dǎo)，適時對輔導(dǎo)站輔導(dǎo)員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我縣關(guān)工委每兩年組織培訓(xùn)部分“五老”輔導(dǎo)員，在職教師已有600多人兼任校外教育輔導(dǎo)站輔導(dǎo)員。
四、幾點建議
要充分發(fā)揮關(guān)工委在構(gòu)建“校家社協(xié)同育人”新格局中的職能作用，有三點建議。
1.有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)具備高度的責(zé)任感和使命感，切實認識到關(guān)工委在青少年教育中的重要性，盡心盡力履行關(guān)工委工作職能；要有較強工作能力和較高決策水平的相應(yīng)職級的老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任關(guān)工委常務(wù)負責(zé)人，善于與社會各方面溝通協(xié)調(diào)，積極引領(lǐng)關(guān)工委職能工作的開展。
2.有一支“五老”骨干隊伍。“五老”骨干隊伍是關(guān)工委開展工作的主要力量，要利用“五老”各自的專長，充分調(diào)動他們的積極性，不斷幫助“五老”知識更新，努力提高“五老”教育、關(guān)心、服務(wù)青少年工作的水平。
3.有一定的經(jīng)費保障。經(jīng)費是關(guān)工委開展工作的基礎(chǔ)，在構(gòu)建“校家社協(xié)同育人”新格局中，關(guān)工委的職能作用要得到充分發(fā)揮，必需的工作、活動經(jīng)費必須予以保障。