為進一步健全基層消防管理體系，全面加強基層消防安全能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國行政處罰法》《江蘇省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力建設(shè)意見的通知》文件精神，現(xiàn)將行使的消防領(lǐng)域部分行政執(zhí)法權(quán)委托給城中街道辦事處、掘港街道辦事處行使。為明確委托機關(guān)與受委托組織的權(quán)利與責任，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，簽訂了委托協(xié)議，特此公告。
一、法律依據(jù)
1.《中華人民共和國消防法》；
2.《中華人民共和國行政處罰法》；
3.《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》；
4.《江蘇省消防條例》。
二、委托事項
委托機關(guān)：如東縣消防救援大隊
受委托組織：城中街道辦事處、掘港街道辦事處
委托機關(guān)將《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國消防法》、《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》、《江蘇省消防條例》中規(guī)定的部分消防安全違法行為的行政執(zhí)法權(quán)（含行政處罰及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)）委托給受委托組織實施。
三、委托執(zhí)法內(nèi)容
1．委托執(zhí)法范圍。受委托組織可依法對其行政區(qū)域內(nèi)除消防安全重點單位及公安派出所日常消防監(jiān)督檢查單位以外的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和個人遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情況實施消防監(jiān)督檢查和執(zhí)法。
2．委托執(zhí)法權(quán)限。監(jiān)督檢查權(quán)：受委托組織按照消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在本區(qū)域內(nèi)的單位、團體、企業(yè)、事業(yè)的消防安全行使監(jiān)督檢查權(quán)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，有權(quán)要求違法行為人改正。部分行政處罰權(quán)：受委托組織按照委托權(quán)限范圍，由行政執(zhí)法人員以委托機關(guān)名義作出行政處罰（委托權(quán)限范圍詳見附件）。
四、委托雙方職責
（一）委托機關(guān)職責
1.指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督受委托組織在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托機關(guān)名義實施行政執(zhí)法。
2.定期組織受委托組織的執(zhí)法人員學習法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高行政執(zhí)法水平，及時幫助指導和解決受委托組織在委托執(zhí)法過程中遇到的問題和困難。
3.向受委托組織提供統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書、規(guī)范執(zhí)法文書編號。
4.及時制止和糾正已發(fā)現(xiàn)的受委托組織違法或不當行使的委托行政執(zhí)法行為，對受委托組織嚴重違法實施所委托的行政執(zhí)法行為，委托機關(guān)有權(quán)終止委托協(xié)議。
（二）受委托組織職責
1.建立健全相關(guān)工作制度，依法實施行政執(zhí)法，配合委托機關(guān)開展行政執(zhí)法工作。
2.將對所屬執(zhí)法人員開展培訓，確保每個執(zhí)法人員依法取得執(zhí)法資格，并做到持證執(zhí)法。
3.有權(quán)以委托機關(guān)的名義，在委托權(quán)限和范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法，并不得再委托其他組織或個人實施行政執(zhí)法。
4.在履行行政執(zhí)法行為時，必須出示有效的行政執(zhí)法證件，并按法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為。
5.主動接受委托機關(guān)和有關(guān)部門的監(jiān)督和指導。按要求定期向委托機關(guān)報送行政執(zhí)法報表，按期及時、準確真實匯報執(zhí)法情況。
6.嚴格依法行政，并依法對因行政不當和違法執(zhí)法行為承擔相應(yīng)責任。
（三）委托執(zhí)法責任
委托機關(guān)對受委托單位的消防行政執(zhí)法行為進行執(zhí)法監(jiān)督。受委托單位消防行政執(zhí)法行為存在過錯、情節(jié)嚴重的，可以解除行政執(zhí)法委托協(xié)議。受委托單位不得超越委托權(quán)限范圍行使行政執(zhí)法職權(quán)，不得將受委托行政執(zhí)法職權(quán)再次委托其他組織或個人行使。
五、委托執(zhí)法程序
受委托單位行政執(zhí)法人員在委托權(quán)限范圍內(nèi)開展日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)如實填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為應(yīng)當督促當事人及時改正。
對依法應(yīng)給予一般程序行政處罰的消防安全違法行為，辦案人員應(yīng)報鎮(zhèn)（街道）分管負責人審批，在檢查起三個工作日內(nèi)依法予以受理立案，立案之日起一個月內(nèi)按照相關(guān)法律法規(guī)，全面、客觀、公正地調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)，依法開展調(diào)查詢問，依照《江蘇省消防行政處罰裁量基準》，擬定《行政處罰告知書》，并報委托機關(guān)審批。告知期滿后，擬定《行政處罰決定書》經(jīng)委托機關(guān)法制審核后，報委托機關(guān)審批，審批后蓋委托機關(guān)公章，送達被處罰單位或個人執(zhí)行。相關(guān)行政罰款收入應(yīng)嚴格執(zhí)行“罰繳分離”“收支兩條線”管理制度，到指定銀行繳納罰款。
六、委托期限
自2023年9月1日至2024年8月31日止。期滿需繼續(xù)委托的，應(yīng)重新簽訂委托協(xié)議。對委托協(xié)議書有調(diào)整需求的，由委托雙方共同商議決定。委托期間因法律依據(jù)調(diào)整、執(zhí)法體制改革等原因?qū)е挛袡C關(guān)無法繼續(xù)委托的，本委托書自動終止。
七、其他關(guān)事項
發(fā)生行政復議和行政訴訟時，委托機關(guān)依法作為行政復議被申請人和行政訴訟被告人承擔相應(yīng)義務(wù)，受委托組織應(yīng)當積極配合做好相關(guān)工作。
特此公告。
如東縣消防救援大隊
2023年9月1日
（此件公開發(fā)布）