| 索引號： | 014231838/2024-03127 | 分類： | 市場監管、安全生產監管\安全生產監管 通知 | ||
| 發布機構： | 如東縣人民政府辦公室 | 文號： | 東政辦發〔2024〕45號 | ||
| 成文日期： | 2024-08-23 | 發布日期： | 2024-08-23 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 縣政府辦公室關于印發 《關于加強如東縣城鎮燃氣管道保護工作的實施意見》的通知 | ||||
各鎮人民政府、各區管委會、各街道辦事處，縣各委辦局，縣各直屬單位：
現將《關于加強如東縣城鎮燃氣管道保護工作的實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。
如東縣人民政府辦公室
2024年8月23日
（此件公開發布）
關于加強如東縣城鎮燃氣管道保護工作的實施意見
為深入貫徹習近平總書記關于城市燃氣安全的重要指示批示精神，加強城市燃氣管道及其附屬設施保護，重拳整治第三方施工破壞燃氣管道問題，堅決遏制燃氣安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全，根據《住房和城鄉建設部辦公廳關于加強城市燃氣管道保護防范第三方破壞的通知》（建辦城函〔2024〕174號）、《市政府關于印發〈南通市市區地下管線管理辦法〉的通知》（通政規〔2019〕4號）、《關于進一步做好市區施工現場地下管線四方交底和旁站監護工作的通知》（通政園〔2020〕70號）、《縣政府關于印發如東城市地下管線管理辦法的通知》（東政發〔2020〕14號）文件要求，按照“三管三必須”和“誰審批、誰監管”原則，現就加強如東縣城鎮燃氣管道保護工作，制定實施意見如下：
一、用地規劃許可階段
地塊出讓前，縣自然資源和規劃局（以下簡稱縣資規局）應將出讓用地紅線范圍等相關信息傳遞給縣住房和城鄉建設局（以下簡稱縣住建局），縣住建局審核用地范圍是否涉及燃氣設施，并及時把審核結果反饋縣資規局。
二、工程建設許可階段
（一）項目規劃方案設計前，縣資規局應當按規定向建設單位提供地塊紅線范圍內及周邊燃氣管線圖。如出讓地塊內燃氣管線信息不全的，縣資規局應當協調縣住建局提供完整的燃氣管道及附屬設施圖，縣住建局應積極配合。
（二）項目規劃方案評審階段，縣資規局應邀請縣住建局和相關燃氣企業參加，共同協商項目范圍內及周邊燃氣管道保護和使用開口等事宜。
（三）規劃設計方案批準前，建設單位應當制定燃氣管道及附屬設施保護方案，并提交縣住建局審核，審核結果作為縣自規局批準規劃設計方案的依據之一。規劃設計方案批準后，縣數據局應依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《江蘇省城鄉規劃條例》核發建設工程規劃許可證。
三、施工許可階段
建設單位在辦理項目施工許可審批前，應提交項目紅線內及周邊燃氣管線圖紙、四方交底記錄和管線安全保護協議書等相關材料至縣住建局審核。縣數據局應依據《中華人民共和國建筑法》和《建筑工程施工許可管理辦法》嚴格審核建設單位報審資料，資料不全不予核發施工許可證。
（一）查明管線
申領施工許可證前，建設單位應前往縣資規局、縣城建檔案館、管道燃氣企業查閱項目紅線范圍內（含周邊）燃氣管線圖紙，并委托具有測繪資質證書的單位進行復核確認。
（二）交底申請
管線位置確認后，建設單位將項目情況書面告知相關燃氣企業，并提出交底申請，燃氣企業應積極配合。交底申請的格式、內容、所需材料清單，由縣住建局確定并向社會公布。
燃氣企業根據交底申請，提供管線圖紙和交底資料。申請單位在圖紙上確定施工范圍并簽字確認。
（三）現場交底
按照約定時間和地點，建設單位、施工單位、監理單位、燃氣企業安排工作人員攜帶資料進行四方交底。如四方未全部到場，燃氣企業可拒絕交底。
燃氣企業向建設單位、施工單位、監理單位明確告知依據的法規、規范和管徑、管位、走向、施工保護要求等內容。因現有燃氣管線資料不全或管線位置難以判斷的，建設單位應委托具備資格的第三方勘測單位對燃氣管線情況進行重新勘測。
四方簽訂燃氣管線安全保護協議，在《城市地下管線安全保護現場交底告知書》或各燃氣企業提供的制式文書上簽字確認做好記錄。
四、工程建設施工階段
（一）制訂方案
施工單位根據燃氣企業的要求，制訂管線保護技術方案和應急預案，經建設單位、監理單位審查同意并向燃氣企業報備。涉及燃氣高壓管線保護技術方案應由建設單位組織專家評審，并邀請燃氣企業參會。
（二）旁站監護
1.施工現場經四方協商需進行旁站監護的，由建設單位提前告知施工日期，燃氣企業制訂監護方案，安排專業人員實施旁站監護（含燃氣企業授權提供旁站監護服務的第三方）。對于建設單位違反燃氣管線保護方案或執行保護方案不到位的，燃氣企業監護人員有權要求施工單位立即停止施工，如施工單位拒絕配合，建設單位、監理單位負責協調處理，及時制止并提出整改意見。
2.管線監護期間，四方均應派人在現場，共同監督施工。施工人員應嚴格遵守操作規程，發現交底資料與實際情況不符立即停止施工并通知建設單位、監理單位、燃氣企業，四方應根據現場實際情況制定符合規范及管線實際情況的新保護方案并重新確認實施。旁站監護結束后，四方共同簽字確認。
（三）管線巡查
燃氣企業應針對施工情況加大管線巡查力度及頻次，在管線巡查過程中發現未經現場交底即開展施工或交底后施工方存在違規作業情況的，應立即制止，向施工方發放管線安全告知書等制式文件，并通知建設方；如現場情況無法制止或發放告知書時對方拒簽，應立即報告縣住建局，由縣住建局下發責令整改通知，或由縣住建局責令停止違法行為后移交如東縣綜合執法局依法查處。
（四）應急處置
發生施工破壞燃氣管線事故或異常情況，燃氣企業應按照應急預案及時妥善處置，建設單位、施工單位、監理單位必須聽從指揮，協助做好突發事故應急處置和管線搶修恢復，造成的經濟損失應依法賠償。
（五）公開宣傳
燃氣企業應根據各自實際，充分利用各種媒體形式做好宣傳工作，使社會各界共同關注燃氣管線安全運行，消除施工破壞而引發的安全事故。
五、非報建項目由各鎮（區、街道）參照報建項目審批流程，做好地下管線的保護工作。
六、交通、水利、供電、通訊等項目由建設單位參照報建項目審批流程，做好與項目所涉范圍燃氣企業的對接，配合做好相關保護工作。
附件：燃氣相關單位及聯系電話
如東縣人民政府辦公室
2024年8月16日