各縣(市、區(qū))民政局、黨委農(nóng)辦、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)好省民政廳等四部門(mén)《關(guān)于切實(shí)做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》(蘇民規(guī)〔2023〕5號(hào)),充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，實(shí)現(xiàn)最低生活保障等社會(huì)救助擴(kuò)圍、提質(zhì)、增效，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步明確如下：
一是加強(qiáng)困難救助對(duì)象的摸排和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各地要深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制在救助領(lǐng)域的運(yùn)用，進(jìn)一步健全完善縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)
絡(luò)和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)未納入現(xiàn)有救助保障范圍的困難對(duì)象和原建檔立卡低收入人口的摸排。要建立和暢通縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)困難群眾救助服務(wù)熱線，及時(shí)受理困難群眾救助申請(qǐng)。此次社會(huì)救助擴(kuò)圍增效工作，要重點(diǎn)關(guān)注未納入現(xiàn)有救助保障范圍的 重病、重殘、重災(zāi)以及支出型、依老養(yǎng)殘、一戶(hù)多殘、失獨(dú)、失 業(yè)等特殊生活困難家庭，切實(shí)提升社會(huì)救助精準(zhǔn)度。
二是落實(shí)好低保家庭認(rèn)定剛性支出扣減。在申請(qǐng)和享受低保期間，對(duì)于家庭中因病、因殘、因?qū)W等長(zhǎng)期存在的剛性支出，可在認(rèn)定收入時(shí)予以適當(dāng)扣除，總扣除額不得超過(guò)家庭總收入。其中，對(duì)因重大疾病、因重殘產(chǎn)生“剛性支出”的家庭成員每人每月扣除標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)?倍最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)因普通殘疾、因?qū)W產(chǎn)生“剛性支出”的家庭成員每人每月扣除標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。
三是認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)成本抵扣政策。對(duì)因就業(yè)創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)生的必要就業(yè)成本，在申請(qǐng)和享受低保期間可按月不超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行就業(yè)成本抵扣。
四是放寬低保家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)主要用于家庭中重特大疾病患者、罕見(jiàn)病患者就診或重度殘疾人出行，車(chē)輛殘值不高于年低保標(biāo)準(zhǔn)12倍的小型車(chē)輛，可不納入車(chē)輛核定范圍。對(duì)家庭中有重特大疾病患者、重度殘疾人、失獨(dú)老年人等特殊困難人員 的，該家庭人均金融資產(chǎn)限額可以適當(dāng)放寬至年低保標(biāo)準(zhǔn)的5倍。
五是完善“單人保”政策。在將符合條件的成年無(wú)業(yè)一、二級(jí)殘疾人和三級(jí)精神、三級(jí)智力殘疾人納入“單人保”的基礎(chǔ)上，
再放寬將低收入家庭中符合條件的成年無(wú)業(yè)四級(jí)精神、四級(jí)智力 殘疾人統(tǒng)一納入“單人保”范圍，有條件的地區(qū)可不限定于低收入家庭。各地要加強(qiáng)殘疾人“單人保”政策與殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的銜接，確保殘疾人救助保障權(quán)益能夠得到有效保障。
六是優(yōu)化困難群眾臨時(shí)救助制度。各地要按照規(guī)范、簡(jiǎn)易、高效的原則，全面推進(jìn)臨時(shí)救助制度改革，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有因病支出型家庭救助制度的有效整合。可將支出型困難臨時(shí)救助申請(qǐng)家庭收入核定的人員范圍直接放寬至共同生活的家庭成員。放寬支出型臨時(shí)救助家庭的財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定區(qū)別于低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭和支出型困難家庭的財(cái)產(chǎn)認(rèn)定條件，從而將臨 時(shí)救助政策惠及更多困難群眾。有條件的縣(市)區(qū)可依托轄區(qū)現(xiàn)有資源，直接開(kāi)展臨時(shí)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。鼓勵(lì)各地在臨時(shí)救助申請(qǐng)中率先采取信用承諾的方式，以書(shū)面形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容等一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求，可不再索要有關(guān)證明，直接開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等工作。
七是全面推廣建立社會(huì)救助審核確認(rèn)“一事一議”制度。各縣級(jí)民政部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要全面制定社會(huì)救助審核確認(rèn)“一事一議”或聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)程，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)等情況超出政策規(guī)定條件，但經(jīng)調(diào)查后確實(shí)存在特殊困難， 需要納入低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“一事一議”或聯(lián)席會(huì)議的方式集體研究確定。
以上通知要求，請(qǐng)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
南通市民政局
中共南通市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
南通市財(cái)政局
南通市鄉(xiāng)村振興局
2023年9月20日